财政政策要更加积极，通过减税降费支持实体经济发展——著名经济学家周德文接受《中国经营报》资深记者谭志娟釆访

备受市场关注的8月投资、消费等多项经济数据在近期陆续出炉：投资增速继续下滑，消费却好于市场预期。

在周德文看来，这些主要数据显示8月国内经济继续保持总体平稳，但仍存下行压力。积极的财政政策要更加积极，通过减税降费支持实体经济发展。

“目前减税的呼声很高。”周德文9月13日在接受《中国经营报》记者谭志娟采访时表示，这主要源于两个方面：大量中小企业面临劳动力成本高、融资难以及企业税负较重等经营压力；同时，我国税负从全世界来看仍处于比较高的水平，而我国平均每个中小企业每年的税收大约在5万元以上。因而他认为目前企业到了迫切需要减税的时候。

经济仍存下行压力

从拉动经济的三驾马车看，投资：1～8月全国固定资产投资同比增长5.3%，增速比1～7月回落0.2个百分点，也低于市场预计5.6%，再创新低。

数据来源：国家统计局网

消费：多数消费品增速回升，汽车消费持续低迷：8月消费同比9.0%，较7月回升0.2个百分点。从主要品类来看，多数消费品增速较7月回升，石油制品回升1.2个百分点及家电回升4.2个百分点、地产板块消费品有所改善，但汽车消费仍持续低迷，回落1.2个百分点。

出口：虽然在贸易摩擦阴云笼罩之下，但出口数据仍然好于市场预期：8月，进出口总额同比增长12.7%，增速比7月加快0.2个百分点。其中，出口增长7.9%，比7月加快1.9个百分点；进口增长18.8%，比7月回落2.1个百分点。进出口相抵，贸易顺差比上年同期收窄34.2%。

总的来看，8月投资增速没有扭转下降趋势，而消费和出口虽然好于市场预期，但结构性低迷依旧突出，加之外部环境或将更加严峻复杂，因此经济下行压力仍然存在。

今年年初，周德文对2018年经济形势作出的预测是：中国经济增速缓慢下行，预计2018年GDP增速在6.5~6.7区间，未来3~5年，中国GDP增速降至5.5~5.7区间。

减税降费有助提振实体经济

在企业的劳动力成本方面，周德文告诉记者，用工成本的上升将直接导致劳动密集型的轻工企业和传统产业受到更大冲击，从而将这种压力传导到就业层面。中国人口很多，适龄劳动者的数额也很庞大。目前中国民营经济对投资的贡献率占到60%左右，对城镇劳动就业的贡献率占到80%以上。劳动力成本的上升客观上对企业用机械化和智能化替代人力有促进作用。但是这种转型升级并非一蹴而就，且大量的劳动力就业也需要被消化。

因此周德文认为，减税降费是比较好的举措，能普及大部分企业，也能降低企业的负担，增加企业的盈利能力。此前国家也出台了很多减税的措施，但他指出，这对企业尤其中小企业的效果不大。

有公开数据显示，目前，中小企业占全国总企业数量的90%，上缴的税收占全国税收的50%以上，贡献GDP占全国总数的60%以上，创造的就业率占到全国75%以上。可见，中小企业在繁荣经济、增加就业等方面发挥了重要作用。

对此，周德文指出，中小企业实际上为国家做出了巨大贡献，但是税负依然较重，因此建议今年的减税降费能落到实处，真正让企业减轻负担，因为只有减轻负担才会放水养鱼，更有利于企业发展，同时带来更多的税收。他还建议，我国应该进行税改，取消一些不合理的税种；同时像营业税等主要税种应降低税率，真正为企业减税。

美国已经开启减税周期，如果全球都跟随美国步伐进入到企业降税浪潮中，我国也不可能逆势加税，市场预期我国在短期内可能更多体现的是结构性减税框架。

“结构性减税也有助提振实体经济。”周德文在接受采访时公开表示。

所谓结构性减税，是在“有增有减，结构性调整”下侧重于减税的一种税制改革方案。它既区别于全面的、大规模的减税，又不同于一般的有增有减的税负调整，更注重和强调有选择的减税。

另外，市场认为降低增值税税率以及近期国务院提出的降低社保费率也都是较好的改革方式。

虽然近期财税方面的政策动作频频引发了市场的关注，但9月6日召开的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

对此，周德文指出，社保新政不应增加企业负担。宏观调控的目的是经济的稳增长。转方式调结构的目的让企业更多的讲求质量和高附加值，谋求更长远的发展。但这些都是以企业的存活和发展为前提的。如果企业负担过重伤害到了实体经济，便无从谈起。